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新证券法第93条首次在法律层面明确了先行赔付制度,基本制度与已有实践并无实质差异,使该制度的合法性变得完整且坚实,对该制度未来的功能发挥具有重要意义。同时,也需注意到新证券法规定的先行赔付制度在表述上还比较原则,而且将其确定为一种“自愿”制度安排,因此在诸多方面仍存在完善和规范的空间,尤其是如何激励中介机构在应当承担法律责任时积极先行赔付仍然有待探索。投保基金公司认为,新证券法规定的终止调查制度,将申请人“承诺赔偿有关投资者损失”作为达成行政和解的条件之一,这对违法责任主体主动出资先行赔付投资者可能会具有较强的激励作用,可以预见未来先行赔付可能会更多地与终止调查制度结合起来适用,将其作为终止调查制度的重要配套安排。下一步,投保基金公司将着力总结、固化既有案例实践成果,完善行业相关操作指南,以便为实践中更规范地开展工作提供操作性的指引。同时,进一步深入研究先行赔付制度和其他证券市场投资者赔偿救济机制的结合机制,以及该制度与司法审判的有机衔接,推动该制度更具可持续性和生命力地推广、发展。

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